1.1 项目名称
贵州省文化、自然遗产地基础设施建设项目（世行用名：贵州省利用世界银行贷款实施自然与文化遗产保护和发展项目）
1.2 项目发展目标
总体目标
A更好地保护当地文化和自然遗产；
B在此基础上更好地发展旅游，以此加快推动增加当地民众收入、脱离贫困的脚步；
C推动包括少数民族的社区可持续发展
示范目标
为了实现总目标，将项目确定为与旅游相互带动的自然与文化遗产保护与发展示范，将项目分解为基于保护发展模式设计上的一系列示范性目标以及根据此目标的一系列示范性技术方案及其实施。
1.3 项目区
项目区位于贵州省的安顺市、黔东南州、黔西南州和贵阳市。本项目受益人口总数为66957人，其中少数民族受益人口 43965 人，占总受益人口的65.7%。苗族、侗族和布依族占少数民族受益人口的90%以上。
1.4 项目总列
1、安顺天龙屯堡文化遗产保护项目
2、安顺旧州屯堡文化遗产保护项目
3、关岭国家地质公园遗产保护项目
4、岜沙村苗族文化遗产保护项目
5、都柳江侗族文化遗产保护项目
6、丹寨石桥古法手工造纸遗产地保护项目
7、黄平旧州古镇遗产保护项目
8、仰阿莎苗族文化区遗产保护项目
9、锦屏隆里古城遗产保护项目
10、巴拉河（凯里片区）苗族文化遗产保护项目
11、巴拉河（雷山片区）苗族文化遗产保护项目
12、西江苗族文化遗产保护项目
13、肇兴侗族文化遗产保护项目
14、杉木河文化和自然遗产保护项目
15、施洞苗族文化遗产保护项目
16、三门塘侗族文化遗产保护项目
17、黔东南州少数民族文化旅游推介和培训项目
18、兴义国家地质公园顶效贵州龙遗产保护项目
19、万峰林景区文化与自然遗产保护项目
20、纳蝉布依文化与自然遗产保护项目
21、贵州文化与自然遗产保护发展中心（贵州旅游信息化建设）
22、贵州省旅游行业能力建设
以上项目共计22项目，分布于四个州市19个县市。
1.5 项目组成
项目由5部分组成：
A 少数民族村寨遗产保护；
B 古镇遗产保护；
C 自然遗产和风景区保护与发展；
D 旅游门户城镇设施；
E 能力建设和项目执行支持。
A：少数民族村寨遗产保护
共包括12个子项目，涉及18个自然村寨，分布于安顺市、黔东南州、黔西南州，共计12个县范围内。
项目内容：
1、对村寨基础设施进行投资，如道路，防火，污水处理，固体垃圾，环卫设施等；
2、对村寨独特的传统公共建筑、传统外部公共空间进行维护；
3、对传统私人民居进行维修，并进行试点性示范民居建设，以使传统民居更加适宜现代居住；
4、尽可能利用旧建筑改造，重建或新建村寨文化中心，新建游客中心；
5、配置必要的其他与旅游相关的设施如指示牌、休憩设施等；
6、对非物质文化遗产保护的支持保障措施；
7、针对村民家庭客栈、家庭作坊等村寨自我发展能力的支持。
B：古镇遗产保护
共包括3个子项目，分布于安顺及黔东南州，3个县范围内。分别是作为屯堡文化代表的安顺旧州古镇、作为苗汉文化交融代表黄平旧州古镇、作为汉族军屯文化代表的隆里古镇。
项目内容：
1、对社区基础设施进行投资；
2、对归政府拥有的历史公共建筑进行维修；
3、民居保护；
4、利用旧建筑的改造重建或新建文化中心、乡土博物馆和游客中心；
5、旅游服务设施；
6、标识系统；
7、非物质文化遗产与培训。
C：自然遗产和风景区保护与发展
共包括4个子项目，包括两个国家地质公园：关岭国家地质公园，兴义国家地质公园；两个国家风景名胜区：万峰林风景区、杉木河风景区，分布于安顺市、黔西南州，黔东南州；共计4个县市范围内。
项目内容：
1、对相关基础设施进行改造完善，如道路，污水处理等；
2、改善或新增自然遗产展示空间与设施；
3、增设信息、安全和急救等设施系统；
4、改善和发展旅游服务设施；
5、遗产保护与旅游服务的培训内容；
同时还包括以上区域内的少数民族村寨社区发展的相关内容。
D：旅游门户城镇设施
共涉及5个子项目，包括在贵州省省会城市贵阳建设的省级遗产保护和旅游研发中心（包括游客信息中心），黔东南州少数民族文化旅游推介和培训项目，另外还包括在最重要的少数民族自治县黎平、剑河和雷山县城建设的游客信息中心。
项目内容：
1、位于贵阳的全省遗产研究中心将包含：
（1）自然和文化遗产研究中心；
（2）民族手工艺品研究与研发中心；
（3）旅游职业培训中心；
（4）一个覆盖全省的旅游目的地网站；
2、凯里少数民族文化旅游推介和培训项目将集中、生动地展示这个少数民族文化最为丰富的自治州的文化与自然遗产，并推动遗产保护与发展的研究；
3、在省会城市和3个县城所建的游客信息中心，将提供综合旅游信息，包括游客对当地遗产的涵义、价值和重要性的理解，对少数民族产品的展示和营销。
E：旅游行业能力建设和项目执行支持
集中于贵州省旅游局主持的对全省自然与文化遗产保护和旅游发展的能力建设，以及对世行项目执行的技术支持。
项目内容：
1、针对整个项目的技术援助；
2、省项目办运营；
3、村寨民居与历史建筑保护导则的制定；
4、一系列遗产保护的执行手册；
5、一系列必要的学习和培训；
6、对贵州省旅游总体规划的修编。
1.6 项目总建设期限
项目建设期6年（2009～2014年）。每个单项项目建设期2－5年。
1.7 项目方案
1、项目分类按照项目分类，项目方案同样划分为5类
A 少数民族村寨遗产保护方案；
B 古镇遗产保护方案；
C 自然遗产和风景区保护与发展方案；
D 旅游门户城镇设施方案；
E 能力建设和项目执行支持方案。
2、保护与示范发展模式
具体方案的制定源于以下保护与发展示范模式研究：
（1）与旅游互动的民族村寨整体保护与发展模式；
（2）特色历史古镇保护与发展模式；
（3）国家地质公园保护与旅游发展模式；
（4）门户城市信息中心建设模式；
（5）民族文化博物馆建设模式；
（6）非物质文化遗产保护模式。
3、重要建设项目均做选址比较和多方案比较。
4、所有项目方案均遵从国家和地方相关法规规范，并与相关规划一致。
5、为了对应CBD模式的社区再选择及其他示范性模式要求，提高项目选择的合理性，每个项目点准备相应的备选子项目。
1.9 法规一致性
1、所有子项目的选择和执行内容均与中国国家相关政策相一致，同时也是地方政府重视和大力推动的方向。
2、所有项目区涉及国家严格管理的国家风景名胜区；国家地质公园；国家文物保护单位，均具有相关的规划前提，部分与项目具体相关的规划大纲详细规划正在进行，均由当地政府承诺在项目审批期限之前完成相关前期工作。
1.10 项目执行效果监控
采用定性和定量指标结合来测量本项目执行的效果，定量指标体现在项目经济分析中。
1.11 社区参与
1、涉及18个村寨保护与发展的项目采用以社区为基础的社区参与模式CBD模式。重点是在村寨中成立项目执行小组和由民主选举产生的由普通村民组成的项目监督小组，在无限期知情权和充分公开的状况下执行项目计划。
2、同时，社区参与项目的设计：在项目开始执行时，评估所建议的在社区执行的项目内容，村民可以对其进行检查和修改。
3、在村寨建立的资产，除一部分是对村民私人进行的资助，其余项目均不改变土地的村集体所有性质，产权归村民集体所有，村民将负责设施的运营和维护。
4、对于非物质文化遗产保护子项，在CBD模式下给予社区更多的主导权和决定权，紧紧围绕保护社区自身文化真实性和传承需要前提下，恰当地和旅游互动。
5、针对技术援助项目，社区具有充分知情权和选择权。
1.12 国外贷款还款责任与计划
本项目由地方政府承贷承还，其中资助部分均由地方政府承担相关财务责任。经分析测算，各子项目基本能满足贷款偿还要求。因此在CBD模式中给予社区的非物质文化遗产子项目更大的主导权。
1.13 项目经济分析
1、对当地旅游发展将起到良好的促进作用和示范引导作用，由此将显著提高当地居民收入，改善当地居民的生活水平、就业水平、生活环境水平及健康状况。
2、与此同时，当地珍贵的文化遗产和自然遗产将在更好的模式下得到保护和发展。
3、更为重要的是，通过项目CBD模式的执行，将促进社区内在的有活力的可持续自主发展模式，为乡村社会发展起到良好推动作用。
4、将推动少数民族地区的人类公平发展。
1.14 非物质文化遗产保护
本项目执行目标的一个重点，就是寻求长远的、有效的、内在的方式，对当地非物质文化遗产的保护起到重要作用，甚至是创新的、具有高度示范价值的新模式。
1、与旅游互动的民族村寨整体保护与发展模式
2、特色历史古镇保护与发展模式
3、国家地质公园保护与旅游发展模式
4、门户城市信息中心建设模式
5、非物质文化遗产保护模式
1.15 采购计划
为确保本项目顺利实施，在项目投资计划的基础之上，本着兼顾公平性及经济性、效率性的原则，按世行认可的采购方式，将项目投资分解、打捆到单个的工程、货物、服务合同。采购合同的确定，在充分考虑了合格承包商和供应商的专业性及广泛性的同时，更希望项目实施地的技术及劳务能在项目实施过程中得以充分地运用，进而推进当地项目实施水平、项目管理水平的提升，以利于项目后期营运、维护。
本采购计划涵盖合同内容描述、合同类别、采购方法、实施时间、审查方式等内容，将覆盖项目的全部实施期，即2009年到2014年。
1.16 项目组织管理
1、项目组织管理采用从省到县的三级项目办和项目领导小组负责管理。
2、村寨项目则同时采用以村寨为基础的村民参与模式CBD模式实行有监督的自我管理。